10月23日，记者了解到，为集约节约土地，提高规划弹性，增强城市发展活力，市自然资源和城乡建设局出台了《襄阳市建设用地混合利用指导意见（试行）》（简称《意见》），在省内率先探索土地用途混合利用新路径。
建设用地混合利用是指由国土空间规划确定的单一宗地上具有两类或两类以上使用用途的复合性用地模式，主要包括土地混合利用和建筑复合使用等。
聚焦“用途混合、空间复合”，《意见》明确混合用地利用的正反面清单引导、兼容比例管控和审批阶段的政策指引，实现全生命周期管理。采取正负面清单的方式对兼容功能进行管理，明确居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、工业用地、物流仓储用地、交通运输用地、公用设施用地等7类用地“允许兼容”和“禁止兼容”内容，并合理设定兼容功能比例管控要求。
《意见》明确混合用地审批程序，从出具规划条件和编制建设工程设计方案两个阶段，明确兼容用途的具体办理程序；明确混合用地供应方式、使用年期、地价确定等内容，实现空间规划和土地政策的融合；明确混合用地产权登记及转让管理的相关内容，形成混合用地在规划和土地管理方面的政策闭合。
“传统单一用地性质的供地模式，难以满足当下企业的用地要求，也不利于产业融合发展。”市自然资源和城乡建设局相关负责人说，实行混合用地改革既是深化土地要素市场化配置改革的要求，更是市场主体的现实需求。