为进一步加强和规范阿克苏地区农用地管理,彻底清理整治农用地管理工作中的突出问题,阿克苏地区自然资源局负责在数字阿克苏地理空间数据服务平台的基础上搭建农用地数字化动态监管平台。目前,该平台已建成并投入使用,全方位监管的同时,在提高工作效率、服务基层、基层减负等方面发挥重要作用。
数字化监管节省资源、提高工作效率
平台充分利用卫星遥感、无人机航飞与地面测绘相结合的“空天地”一体化技术手段,人工比对和实地核查等方式方法,对辖区范围内所有农用地进行全覆盖拉网式排查,摸清农用地底数,包括地块坐标位置、面积、种植类型、合同签订情况、问题地块的监测预警情况、土地交易流转和相关费用缴纳情况等信息,有效整合关于农用地多源基础信息数据,打破各行业农用地信息孤岛,并形成关于农用地问题的时空大数据基底,为自然资源、农业农村、林业和草原、水利、财政、税务、银行等部门提供“一平台、一张底图” 的一站式资源共享服务,满足各级相关部门对农用地相关信息的需求,避免各相关部门重复测绘、重复投入和部门之间的跑办问题,节省传统监管方式中的人力、财力投入,降低管理成本,提高管理效率,减少基层干部的工作量。
数字化监管减少基层干部群众业务办理的负担
平台为发包方和承包方提供线上办理土地发包和承包业务的功能,包括在线填写申报材料、审批、签订合同等,实现农用地信息可追溯、现状信息可查询、疑似地块可分析、相关业务可办理、审查监管可留痕。共同构成农用地管理的完整体系,做到让数据多跑腿、群众少跑路,切实将基层干部与群众从繁琐的业务流程中解脱,为基层减负。
数字化监管减少基层监管人员的负担
平台以1:500大比例尺航飞影像图和国土变更调查数据库作为平台底图,为农用地现状变化提供高清监测基础数据,通过内业影像比对发现签订合同地块的动态变化,发现可疑图斑及时预警信息并下发基层进行精准核实,有效减少基层人员对农用地动态巡查频率,切实降低基层外业人员的工作量。与此同时,平台可以减轻传统监管方式中纸质保管档案数量过多、压力过大,以及人员更换造成档案丢失等情况,通过全流程线上管理,有效的减少人力、物力投入,降低管理成本,提高管理效率。通过利用数字化技术手段来监管农用地管理中的突出问题,为农用地高效智慧管理、科学决策提供支持。
农用地数字化监管平台的可拓展性
平台在现有功能的基础上,可增加模块对全地区精准惠农补贴进行监管,掌握全地区农作物种植结构,根据耕种类型和数量,推算出全地区农作物的产量,为粮食安全建立产量预测模型机制。与此同时,可为后续耕地保护、智慧农业、粮食安全、第三轮土地承包等提供拓展服务和综合应用。
阿克苏地区农用地数字化动态监管平台对全地区的农用地数据做全面动态数字化摸底,整合形成完备的农用地综合数据库。“人防+技防”的智慧监管模式,有效解决农用地管理中的突出问题,实现全方位监管,同时,为基层干部群众切实发挥了减负不减责的良好效能。