临近岁末，在广西壮族自治区合浦县星岛湖镇肉鸽屠宰加工冷链产业项目现场，工人们正在流水线上加班加点，铆足干劲冲刺第四季度产值。这是农村集体经营性建设用地入市改革以来，广西壮族自治区自然资源厅通过政策指导和技术服务，推动农村土地“资源变资产”，促进土地增值收益多方共享的一个缩影。目前，合浦、藤县等5个试点地区先后完成7宗农地入市，保障7个产业项目用地64.48亩，获得857万元入市收入；藤县入选了2024年农村集体经营性建设用地入市“收益分配科学可持续类”典型示范案例。
2023年3月，自然资源部将广西15个县（市、区）列为深化农村集体经营性建设用地入市试点地区。在广西厅统筹部署下，广西国土规划集团组建工作专班，承接合浦县、藤县、博白县、玉林市福绵区、河池市宜州区5个试点地区技术服务工作。工作专班从入市潜力调查、政策培训、制度研究、项目咨询等全流程服务入手，建立涵盖入市申请、入市交易、收益分配、融资抵押、监督管理等方面的全链条制度体系，推动农村“沉睡的土地”盘活利用。
“土地资产盘活利用的难点在于权属和性质等问题，在遵循土地性质不改变的底线下，我们因地制宜，想方设法帮助试点地区破解难题。”工作专班负责人介绍，通过现场调研，工作专班协助试点地区的村集体摸清了农村集体经营性建设用地底数及具备入市潜力地块。同时，聚焦历史遗留的农村建设用地“缺乏合法来源证明、供地手续不全”等棘手难题，秉持“成熟一宗、入市一宗”原则，从产权权利、规划和用途管制等方面创新处置方式，推动农村集体经营性建设用地与国有建设用地“同权”。
截至今年11月月底，5个试点地区已完成7宗农地入市，保障了合浦县星岛湖镇肉鸽屠宰加工冷链产业、河池市宜州区北牙瑶族乡燃气中转站、藤县天平镇混凝土生产等7个产业项目用地，累计带动投资9000万元。合浦县通过农地入市，为肉鸽屠宰加工冷链项目提供用地保障，推动一个集养殖、加工、观光、餐饮于一体的生态循环产业园区加速形成，为当地农民稳定就业和多渠道增收创造了条件。
为实现收益共享，广西厅制定并印发《集体经营性建设用地土地增值收益调节金等费用征收使用管理办法（试行）》，创新出台土地增值收益平衡再分配金的收益分配制度，统筹考虑区位、用途等因素，做到兼顾国家、集体和个人的收益分配。目前，合浦县等5个试点地区已向政府缴纳增值收益调节金201万元，增值收益留存农村集体经济组织303万元，为当地乡村全面振兴注入了资金。