9月17日，记者从成都市规划和自然资源局获悉，《成都市临时用地管理办法》（以下简称《办法》）正式发布施行。《办法》覆盖临时用地从选址、申请、审批到复垦、验收、监管的全链条流程，标志着成都在土地资源精细化管理领域迈出重要一步。
此次出台的《办法》是精准回应城市发展需求的体现。随着成都市现代化建设的加速推进，建设项目用地需求持续增长。临时用地作为建设施工、地质勘查等活动的重要支撑，需求量也在逐年递增。为此，此次出台的《办法》通过明确职责分工、优化审批流程、强化监管力度，为临时用地的科学管理提供了制度保障。
▲资料图片 图据视觉中国
《办法》共设六章36条，以规范临时用地管理、服务建设项目施工、加强耕地保护为核心，覆盖临时用地从申请到监管的全流程。值得一提的是，《办法》不仅细化了各方权责，还对操作规范提出了明确要求。例如，在用地选址方面，政策优先鼓励在主体项目实施范围内或国有建设用地上选址，尽量避让永久基本农田和生态保护红线，从源头上减少对耕地和生态的潜在影响；对于确需占用耕地或生态保护红线的情形，政策明确了一套严格的论证程序，确保选址的合理性和必要性。
据悉，《办法》在起草过程中遵循三大核心原则，为政策的科学性和实用性奠定了基础。首先，政策严格遵循自然资源部及自然资源厅近年来出台的临时用地管理新规定，确保政策与上级要求保持一致。其次，《办法》聚焦重大项目施工需求，简化申请要件、放宽申请资质、优化审批流程，允许使用银行保函等方式，进一步提升项目申报效率，其中，支持以银行保函形式预存复垦费用，为企业提供了更多灵活性。此外，压缩审批时限也是《办法》的一大亮点。根据规定，规划和自然资源主管部门需在资料齐备后20日内完成审批，这为项目建设提供了更可预期的时间表。
在耕地保护方面，《办法》构建了一套全链条的复垦管理模式。政策要求区（市）县规划和自然资源主管部门在临时用地期满前3个月向用地单位发送提醒函，并督促其在期满后1年内完成复垦。如遇特殊情况，可申请不超过1年的复垦延期。对于未按时完成复垦的单位，政策明确了代为复垦机制，有效避免了复垦工作的“悬空”现象。
此外，《办法》还强化了监管和加大了违法惩戒力度。通过搭建临时用地管理信息系统，完成用地数据核查、上传申请要件、日常监管、复垦验收、录入退还信息等工作。同时，明确了各部门在违法用地和违法建设查处中的职责分工，并将违法情况纳入企业信用评价体系，对未消除违法行为的单位，政策规定不再受理其新增临时用地申请。
红星新闻记者 方舟