内江别称甜城，位于四川省东南部，历史悠久、景观秀丽，被称为“充满岁月痕迹的迷人小城”。随着电影《走走停停》的播映，新民巷、三八街、雁塔路等影片取景地也成了游客们的旅游打卡地。徜徉在老街巷里，淡雅的浪漫情调，给这座昔日的工业城市增添了别样魅力。
近年来内江市有序推进城市更新、老旧城区改造在保持老城整体风貌的前提下因地制宜盘活闲置土地资源致力完善社区配套设施建设升华城市文化内涵“绣”出一幅美丽的甜城画卷。
因地制宜 巧用零星地块
随着成渝双城经济圈的加速建设，位于成渝中间“心脏地带”的内江，凭借地理优势，近年来发展迅速。但在城市建设加速的同时，内江也出现了土地利用粗放、土地闲置等情况，造成土地资源浪费，极大影响了城区环境面貌。如何让这些面积小、异形、分散的空闲地块焕发新机是内江城市规划发展的首要任务。
近年来，结合《内江市城市绿地系统规划》《内江市中心城区生态修复规划》等多个专项规划，内江不断强化规划对土地资源统筹配置和高效整合的引领作用，结合分布零散的空闲地块区位交通、地块形态、土地价值等要素，致力打造宜居、韧性、智慧城市。
在内江经开区铁站街东巷，一座大型智慧停车场让人眼前一亮——整齐的车位、硬化的路面整洁大气，新建的休闲椅、健身器材和绿化带功能齐备，在解决城市停车难题的同时，还为周边居民散步、出行营造了绿色清新的环境。几个月前，这里还是一片杂草丛生的菜地。
内江市自然资源和规划局相关负责人介绍说，“像这样的地块，在前期摸排时我们发现了56处，占地349.97亩，包括棚改遗留空闲用地、长期荒地、居民小区空闲土地等各类边角地、夹心地、插花地等。”
按照内江城市更新行动要求，内江局扎实推动城区零星空闲地块统筹利用，通过现场踏勘、图数分析、集中拉网摸排，对城镇开发边界内的存量建设用地进行全面梳理，因地制宜，做好功能设计， 城市空间得到更加充分的展示和利用，群众幸福指数显著提升。
一地一策 “焕新”老旧小区
走进新华路西二巷小区，一幢幢褐白相间的居民楼直入眼帘。作为内江典型的开放式老小区，“焕新”以后的西二巷小区，环境幽雅，居住舒适。
2023年，西二巷小区入选第一批老旧小区改造项目。
“光是刷墙、安装健身器材群众可不答应。”内江局相关负责人介绍说。根据三轮摸排结果，西二巷有146辆车需要停放，小区楼下有一处合适地块，以前杂草丛生、蚊虫满天飞。经过改造，如今建成了智慧停车场，80个停车位，可供群众错时停放车辆，西二巷停车不再难。
离西二巷不远的民族路北四巷小区，作为老年人较为稠密的老小区之一，曾经的民族路北四巷小区公共设施落后，健身器材老旧破损，无法满足附近居民的运动需求。内江局得知情况后，精心规划利用小区零星空闲土地，在小区内修建了篮球场、羽毛球场、乒乓球场等。
为精准利用每块空地，内江采取“一地一策”原则。
鼓励利用零星空闲地块，用于满足综合服务、文化、体育、环卫、停车等功能需求，为市民加大基础设施和公共服务设施供给力度，丰富市民活动空间，改善老城区人居环境。
针对部分零星空闲地块有地无项目、用地规划手续未办理等问题，内江局制定了《关于加强城镇零星空间建设用地统筹利用的通知》等措施，明确零星空闲土地的利用方向、用地审批程序、项目规划审批程序，为零星空闲土地的统筹利用提供指引。
不拘一格 盘活“沉睡”资源
牌楼街道是内江老旧小区相对集中的一个区域。街区内的房屋普遍修建于20世纪八九十年代，社区内通道狭窄，在约4.1平方公里的空间里，常住和流动人口达10万人。
内江局相关负责人说，“要让牌楼街道上的老旧小区重焕生机活力，首先要解决的就是停车问题。”
经过集中拉网摸排，牌楼街道清理出零星空闲土地8处、24.8亩
空闲地块怎么用？内江局工作人员在多次征求群众意见后，本着方便居民生活的原则，最终确定辖区内7处零星空闲土地用于建设停车场，1处用于建设休闲活动场地。
牌楼街道办工作人员于廷龙说，“据统计，牌楼街道6个停车场年收入可达40万元，这笔收益主要用于社区服务供给，有效改善社区环境。”
对闲置土地“边角料”的良好利用成为内江在实施城市更新过程中的重要收获。
据悉，内江在推动零星空闲地块使用上没有统一的“模式”，停车难的区域就建停车场，地块形状怪异的就建公园，面积过小的地块修建环卫岗亭，成片开发的就建市场……
规划的目的就是让每一个空闲地块都能成为一个可用空间，让“沉睡”的土地真正“活”起来。
截至目前，内江巧用零星地块建成公园绿地约 22亩，停车位 2303个，充电桩 110个，临时潮汐市场 1处，致力将城市“边角料”变废为宝，以城市“存量”换取群众幸福生活“增量”。