德阳市认真落实部、省关于强化土地要素保障，促进工业经济平稳增长的要求，参照佛山、慈溪等先进城市经验做法，结合本市低效工业用地处置工作经验，出台《关于推进工业用地提质增效 提高节约集约利用水平的指导意见》，包括优化空间布局、完善规划管控、强化产业准入、灵活土地供应、持续加大低效工业用地盘活、严格履约监管等九个方面内容。
一是细化工业用地管控指标。在详细规划中具体落实控制线范围，明确控制线内70%用地应规划为工业用地。全面推行“工业上楼”，大力推动工业用地提容增效，按照“能上尽上”原则，新建工业项目容积率原则上不得低于1.3，德阳经开区、德阳高新区积极探索新建工业项目容积率不低于1.5，1-9月，全市新建标准多层厂房68.5万平米、同比增长15.1%。
二是建立“双合同”管理机制。运用《履约协议》和《国有土地使用权出让合同》，结合全市产业发展需求，推动形成“一片区一主业一特色”新格局，强化产业准入和履约监管，从项目招引、项目准入、签订招引合同三个重要环节提出具体要求。通过灵活土地供应，对用地规模较大的项目分别提出具体管控要求，防止虚报投资强度圈占土地。
三是提升工业用地利用质效。支持存量工业用地“零增地”提容增效，引导低效工业用地有序退出或限期提质改造，支持土地用途一致的相邻“低、小、散”企业组成联合体。鼓励按容积率不低于2.0，建设四层及以上带工业电梯的高层标准厂房，支持增加混合产业用地供给，对建设多层厂房的企业，从第三层起可按厂房建筑面积以每平米100元的标准给予最高500万元的一次性补助。