近日,记者从浙江省自然资源厅获悉,浙江持续推进低效用地再开发,2014年以来,已完成低效用地再开发约130万亩;全省亩均GDP从2014年的21.1万元提高到现在的39.8万元,10年增长89%。
10年来,浙江各地积极推进低效用地再开发,以土地高效利用实现经济效益最大化已成为共识和路径。温州市完成低效用地再开发7.8万亩,温瑞塘河片区拆迁低效用地综合改造让近万名村民居住环境得到改善;嘉善县陶庄镇“两创中心”项目通过“腾笼换鸟”引入优质企业,形成以高端装备制造和新材料为主导的现代产业体系,推动企业销售收入和税收屡创新高;宁海县凤凰小微企业园通过改造低效工业厂房,吸引超30家企业入驻,年产值超5亿元;义乌市国际电商数字产业港容积率由不足1.5提高到2.5,形成功能复合、配套完善的新兴电商产业社区。
10年来,浙江省委、省政府坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实,将低效用地再开发作为深化国土空间治理改革的关键措施,有效释放存量空间的“增量价值”。浙江成立了由分管副省长任组长的工作领导小组,构建了省市县三级同向发力、齐抓共管的工作格局;出台了一系列政策文件,明确历史遗留问题处理、土地供应方式等路径,为低效用地再开发提供坚实保障。在政策激励方面,浙江统筹实施存量建设用地盘活激励、省政府督查激励、年度综合考评激励等机制,加强存量土地处置与新增指标下达联动,引导地方用足用好存量土地资源,统筹保障用地需求。截至2024年年底,全省共下达存量盘活挂钩计划指标32万亩。
同时,浙江依托省域空间治理数字化平台的“浙地智用”应用场景,建设低效用地再开发子场景,建立低效用地、项目管理、制度成果“三本账”,用于监测分析低效用地现状、规模、结构、成因、再开发过程等。在此基础上,浙江构建工业用地调查、地企对应调查及低效用地综合评价等应用工具,摸清了“一地多企”“一企多地”及企业利用产出情况等“一本账”,查清低效用地及历史遗留用地底数,形成低效用地调查数据库。
在低效用地再开发过程中,浙江还注重与产业转型升级紧密结合,推动产业结构优化和效能提升。一是制定产业准入标准,明确低效用地再开发的产业导向,重点支持符合先进制造业集群的项目落地。二是优化土地供应方式,全面实施工业用地“标准地”出让,提高土地配置效率。三是探索混合产业用地等新型用地模式,促进产业园区功能复合,增加土地利用的灵活性。