近年来，厦门市深化土地要素市场化配置改革，创新土地用途清单制管理，从规划融合、用途混合、空间复合三个层面着手，先行先试探索建立混合产业土地用途灵活转换机制，支持土地用途和建筑功能的双重混合利用，切实提高土地利用效率和建筑功能多样性，实现存量和增量土地资源良性循环。截至目前，全市已供应各类混合产业用地20宗，土地面积41公顷，建筑面积132万平方米。
在规划融合方面——
厦门市探索刚弹结合的国土空间规划编制方式。改变原有的单一用途规划管控方式，创新制定功能兼容的正负面清单，在规划编制阶段预留一定比例的地块不设定主导功能，允许兼容多个功能。支持单一地块在主导功能不变的前提下，配备一定比例的容积率指标兼容其他功能。在片区主导功能不变、公益性设施内容不减少、公共环境标准不降低、对外部不产生不良影响的前提下，在具体地块供地时灵活调整单个地块的用途和规划指标，科学配置产业、生活、公共服务等功能，实现多种业态合理布局，促进二三产业融合发展，释放市场活力。
在用途混合方面——
厦门市探索混合产业用地供给和用途清单制管理模式。在土地出让合同中明确具体地块多用途混合利用的内容，包括可开发利用的土地用途清单和主导功能、各用途建筑面积比例范围以及用途转换的约束性条件等。该市明确，在市场环境发生变化的情况下，只要符合土地出让合同约定内容，项目即可自主选择多种用途混合利用和灵活转换，无需再按一般项目改变用途的程序报经政府批准，也无需重新结算地价，仅需向自然资源部门备案，助力企业及时响应市场变化，快速实现产业调整、转型升级。同时，建立健全土地用途变更政策体系，打通存量低效土地用途转换路径，实现存量土地资源最大化利用，快速实现产业转型升级和城市功能完善。
在空间复合方面——
厦门市探索地上地下空间一体设计、整体开发，推广以轨道交通为核心的混合产业用地供给模式。厦门以地铁上盖综合开发项目为重点，充分考量地上地下空间一体设计、整体开发，统筹功能业态、交通组织、停车换乘、景观环境等因素，探索融入以城市轨道交通为核心的土地混合功能开发模式，激活轨道交通周边空间，促进交通一体化，推动轨道交通的融合发展。【厦门市自然资源和规划局】